تاریخ:

تير 1391

نویسنده:

احمد تشکینی

کلیدواژه ها:

تولید - ملی - لایحه

در خصوص تصویب نامه و لایحه تدوین شده توجه به موارد زیر ضروری است:لایحه و تصویب نامه تهیه شده درصدد ایجاد کدامین ظرفیت جدید و رفع کدامین مشکل حوزه تولید است؟آیا قوانین و تصویب نامه های موجود، ظرفیت های لازم به منظور حمایت و پشتیبانی از تولید را ندارند؟در شرایط فعلی کدامین خلاء قانونی و اجرایی در مسیر تولید کشور قرار دارد که زمینه تهیه این لایحه و تصویب نامه را ایجاد کرده است؟آیا با تصویب قوانینی مانند بهبود فضای کسب و کار و حداکثر توان استفاده از توان تولید داخل، همچنان نیاز به ارایه لوایح جدید احساس می¬شود؟ بدیهی است بسیاری موارد را می توان به عنوان تکمله و اصلاحیه در قوانین مذکور مورد پیگری قرار داد.پیش نویس تصویب نامه تهیه شده بدنبال ایجاد کدام بستر جدید برای حمایت از تولید است؟ آیا بیشتر جنبه ایجاد هماهنگی بین دستگاههای اجرایی مدنظر است؟بسیاری احکام ارایه شده (در لایحه و تصویب نامه) بسیار کلی است و جنبه توصیه دارند. بدیهی است ارایه چنین احکامی، ظرفیت جدیدی ایجاد نخواهند کرد. بسیاری موارد ارایه شده در تصویب نامه، تعیین تکالیف برای وزارت صنعت، معدن و تجارت است. در این راستا آیا موارد مذکور قابلیت اجرا بدون تصویب هیات وزیران و اجرای مستقیم از سوی وزارتخانه را ندارند؟پیش نویس تصویب نامه تهیه شده از سازگاری و انسجام کافی برخوردار نیست. همچنین بسیاری مواد نیازمند اصلاح قوانین بودجه، قوانین مالیاتی، قانون اصل 44، قانون کار و سایر قوانین مربوطه است. بدیهی است سطح تصویب نامه پایین تر از قوانین مصوب مجلس بوده و امکان تغییر آنرا ندارد.گستردگی موضوعات مطروحه در تصویب نامه، امکان اجرایی و عملیاتی شدن آنرا دچار مشکل می کند، ضمن آنکه امکان پیگیری و نظارت را نیز از آن می گیرد (براین اساس بهتر است موضوعات کلیدی و اساسی مدنظر قرار گیرد). 10- علاوه بر موارد فوق در پیش¬نویس ارایه شده ایرادات اساسی نظیر: • دخالت وزارت صنعت، معدن و تجارت در وظایف سایر وزارتخانه¬ها نظیر وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، وزارت جهاد کشاورزی و ... • ذکر موادی که جزو وظایف ذاتی وزارت صنعت، معدن و تجارت است و نیاز به قانون یا طرح در هیات وزیران ندارد. • به دوش گرفتن وظایف سایر وزارتخانه¬ها و دستگاه¬ها در حالی که نیروی کارشناسی مرتبط با آن در سایر وزارتخانه¬ها آموزش دیده¬اند. • عدم رعایت ضوابط لایحه نویسی و ایراد¬های فراوان ویرایشی.